Статья 168 ГК РФ изложена в новой редакции, согласно которой, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой, а не ничтожной, за исключениями, установленными названной статьей.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

КонсультантПлюс: примечание.

Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ с 1 сентября 2013 года статья 166 ГК РФ изложена в новой редакции. О лицах, имеющих право предъявить требование о признании сделки недействительной или о применении последствий недействительности ничтожной сделки, см. пункты 2 и 3 статьи 166 ГК РФ в новой редакции.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2 , 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия ( ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц ( ЖК РФ), обмена жилого помещения ( ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем ( ЖК РФ), вселения временных жильцов ( ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера ( ЖК РФ), изменения договора социального найма ( ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2 , 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами ( ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье ( СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

27. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

28. Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

29. В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия ( ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке ( ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др.

Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаем, вселение временных жильцов, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора).

30. Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям частей 4 , 5 статьи 155 , статьи 156 ЖК РФ и статьи 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеназванные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.

31. Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

32. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения ( ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

33. При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Исходя из положений статьи 5 Вводного закона ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 года.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в - ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (часть 1 статьи 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

34. Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

35. Судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29 , , - ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.

36. При принятии искового заявления о выселении граждан из жилого помещения, занимаемого ими по договору социального найма, с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения ( ЖК РФ) или другого жилого помещения ( ЖК РФ) по договорам социального найма судья должен проверить, указано ли в заявлении конкретное и свободное от прав других лиц жилое помещение, в которое могут быть выселены граждане. При отсутствии такого указания судья в соответствии со статьей 136 ГПК РФ выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает истца, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатка заявления. В случае неисполнения требования судьи заявление считается неподанным и возвращается истцу.

37. По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным - ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ( ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления ( ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в - ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в пункта 1 части 4 статьи 83 и статьи 90 ЖК РФ, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд.

К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд.

39. В соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

40. По делам о выселении из жилого помещения граждан, лишенных родительских прав, без предоставления им другого жилого помещения (часть 2 статьи 91 ЖК РФ) необходимо иметь в виду, что иск о выселении подлежит удовлетворению, если в ходе судебного разбирательства суд придет к выводу о невозможности совместного проживания этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.

С иском о выселении из жилого помещения родителей, лишенных родительских прав, могут обратиться органы опеки и попечительства, опекун (попечитель) или приемный родитель ребенка, прокурор, а также родитель, не лишенный родительских прав.

Социальным наймом жилого имущества является процесс передачи в аренду недвижимости из жилищного социального фонда на время лицам, нуждающимся в улучшении условий жизни, если у них нет денег на полноценную аренду жилья. Для предоставления социальных квадратных метров заключается между сторонами договор социального найма.

Согласно ФЗ «О жилищном фонде…», регулирующему условия выдачи квартиры или дома, имущество передается на бесплатной основе , но обязанности выплат за пользования разделяются: часть арендных средств оплачивается государством, а часть – самим нанимателем. Финансовые и другие обязанности должны быть обозначены в договоре.

Ордер на квартиру и договор социального найма – это одно и то же

Квартирный ордер является основным документом, выдаваемым в районном Совете.

Этот документ дает разрешение гражданину вместе с родственниками вселиться в жилое имущество. Он позволял человеку во время действия СССР подтвердить статус собственника безвозмездного имущества, выданного государственным органом — администрацией.

Сегодня ситуация имеет другой вид. Имущественный ордер не имеет правовой силы.

Договор социального найма сегодня вытеснил этот документ. В документальном оформлении имущества не берется в учет взятый заново ордер.

Но подпись этих документов с перерегистрацией имущества без ордера может и не быть разрешено. Восстановить ордер на имущество нужно после его потери, что требует значительных временных трат.

Как и где оформить договор социального найма на квартиру

Для регистрации с целью предоставления социальной жилплощади граждане должны подать в Многофункциональный центр заявление с документацией, подтверждающей их финансовое состояние. Каждая сделка, предполагающая подписание договорных отношений по социальному найму жилых метров, должна представиться на бесплатной основе в сроки, не превышающие 30 дней.

Чтобы заключить сделку обращаются в муниципалитет. С этой целью подаются необходимые данные:

1. Касательно состава семьи (паспортные данные совершеннолетних и малолетних, подтверждение оформленных брачных отношений);
2. Разрешение от уполномоченного учреждения (администрации) о возможности получения жилья;
3. Подтверждение получения статуса находящегося в аварийной ситуации или на этапе сноса (обращение в Роспотребнадзор);
4. Выписка из домовой книги касательно каждого прописанного в квадратных метрах;
5. Выписка с состоянием лицевого счета;
6. Выписка из Росреестра, подтверждающая отсутствие у прописанных лиц другого имущества.

После того, как будут поданы документы, выдается расписка касательно подписания документа соц. найма.

С чего начать

Прежде всего, нужно подумать о получении имущества. Подбирается квартира или дом коммунальной собственности. Затем собираются и подаются документы для осуществления права пользования.

Для этого потребуется обращение в БТИ за техническими данными, разрешение от муниципалитета на въезд в дом, а также справка о постановлении на учет для улучшения жилищных условий. Помимо этого следует позаботиться о заполнении формы для получения справки о доходах.

Куда обращаться

Данная документация получается с учетом решения об оформлении квартиры в социальное имущество. Получение возможно в органе власти или в государственном муниципалитете. В этих учреждениях даются рекомендации по заполнению требований бумаг. Обращение происходит в орган, ответственный за предоставление социальных наймов. Далее следует взять справку о том, что люди нуждается в улучшении жилищных условий в ЕПГУ или МФЦ. Справка о доходах должна быть получена в Государственном реестре.

Документы

В данном случае заключение договорных отношений нельзя считать обязательством либо срочностью. Для получения этого документа с необходимыми подписями и печатями, потребуется обращение в то учреждение, где было вынесено решение. Подаются сведения для просмотра ордера в департаменте жилищной политики, муниципалитете, органах власти.

Подаются такие бумаги:

• паспортные данные не только заявителя, но и каждого члена семьи;
• заявление по шаблону, которое можно заполнить уже по приходу в службу;
• информация из домовой книги;
• лицевой счет;
• ордер с копией разрешения.

Сроки оформления

Проверка документации должна составлять не более 30 дней. Граждане, имеющие ордер, могут получить решение по сокращенным срокам. В некоторых случаях время может быть увеличено - если потребуются для предоставления дополнительные сведения. После того, как будут проверены данные, лицо получает информацию о том, что они были рассмотрены и получены. Далее выдается договор, который подписывается заявителем и уполномоченной службой.

Договор социального найма не имеет определенный срок . Сама по себе бумага предполагает, что последует дальнейший переезд в выданную квартиру, куда возможно переселение нанимателей с семьей. Если нет очередности на новые личные квадратные метры, проживание по договору возможно на неопределенное время, если будут соблюдены пункты документа.

Как получить квартиру по договору социального найма

Перезаключить договор можно в том случае, если обменивается жилая площадь или происходят кардинальные изменения его условий. К примеру, при смене главного участника, который оформил на себя данные - после гибели или из-за других обстоятельств. Если говорить об изменениях, в данном случае вариации значительные.

Так как у договора практически нет сроков, то он может действовать более десяти лет, а за эти временные границы может измениться многое - официальный собственник (организация) и внесенные поправки на законодательном уровне. Помимо этого возникают обстоятельства, которые способствуют расторжению договорных отношений.

Расторжение договора может происходить в нотариальной конторе или в государственном муниципалитете. Нотариус подскажет нюансы составления сделки, предоставит типовой шаблон по договору соц. найма.

Совершаемые действия:

1. Устанавливается гражданин по специальному жилищному учету в статусе малообеспеченного или такового, который нуждается в улучшении жилого имущества.
2. Получается положительное решение от государственного учреждения касательно предоставления соответствующего имущества. Его выдают письменно в качестве основания для последующего подписания документов.
3. Собираются или подаются необходимые данные.
4. Подписывается сделка.
5. Производится вселение (в качестве основания выступает договор).
6. Недвижимость, предоставляемая гражданину по данному документу должно находиться в том населенном пункте, где проживают заявители.

Оплачивается договор, исходя из таких данных:

1. Арендной платы по договорным отношениям. Во многих случаях люди, заключающие договорные отношения по социальному найму, относятся к малоимущим, что освобождает их от необходимых выплат.
2. Коммунальных платежей и услуг, которые использует проживающий. Согласно пунктам договора финансовые обязанности возлагаются на проживающих. Оплату устанавливает, либо, исходя из данных по измерительным приборам, либо по нормативному указателю, установленному по каждой возможности.
3. Оплаты содержания жилого имущества и ремонтные работы в квартире. К этим платежам можно отнести услуги управляющих юридических лиц с покрытием расходов, которые потребуются для ремонта. Конкретные ограничения устанавливают органы местного муниципалитета, они зависят от многих факторов: квадратных метров, насколько благоустроен дом, его месторасположение и т.д.

Предоставление социального имущества – подходящая альтернатива для физических лиц, проживающих на ухудшенных условиях или не имеющих права приобретения собственной квартиры или дома по причине ограниченного финансового состояния.

Согласно данному документу жилое имущество будет предоставлено бесплатно с площадью, которая входит в установленный норматив. В данном случае потребуются выплаты по коммунальным услугам, а также капитальные ремонтные работы.

Как сделать обмен квартиры по договору социального найма

На первом этапе подбираются варианты бартера по отношению к жилой недвижимости с другим нанимающим жилое помещение по аналогичному документу. Если отсутствуют собственные варианты, есть возможность обращения к хозяевам, с которыми имеются договорные отношения касательно вопросов бартера.

На втором этапе заключается договор обмена помещения. В качестве предмета договорных отношений могут выступать квадратные метры, которые гражданин получает по договору соц. найма, а субъектов сделки - наниматели социального имущества, что прописано в жилищном кодексе.

На третьем шаге идет подготовка основных бумаг. Чтобы получить соглашение для проведения бартера жилого помещения, которое находится в имении определенного региона, занимаемым по документу соц. найма.

В общем варианте гражданин должен предоставить следующие данные:

• заявление на выдачу документа, подтверждающего согласие на проведение бартера;
• документацию, которая удостоверяет личность заявляющей стороны (те, кто участвует помимо этого), проживающего совместно гражданина его семьи и людей, которые зарегистрированы в жилом помещении, подлежащем обмену;
• бумаги, удостоверяющие статус с полномочиями представителей обозначенных выше граждан (при подаче представителями);
• договор обмена квадратных метров, который подписывается каждым участником сделки;
• письменные соглашения каждого проживающего участника бартера с родными. Сюда же входят и граждане, которые временно отсутствуют;
• подтверждение попечительского органа - если подлежат обмену недвижимости, где находится несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный граждан;
• документацию, подтверждающую основания для появления возможности управления жильем, если в качестве наймодателя не выступает исполнительная власть (местное самоуправление) любого региона.

На предпоследнем шаге предоставляется документация для наймодателя, чтобы получить согласие для проведения обмена. Регионально заявление с необходимыми бумагами подаются в городского в уполномоченный орган или Многофункциональный центр в независимости от нахождения на учете заявителя по адресу проживания.

На последнем шаге расторгается заключенная сделка по социальному найму и заключаются новые договорные отношения. С этой целью потребуется обращение с бумагами в городской имущественный департамент. Регионально это может быть проведено в Многофункциональном центре.

Как оформить договор социального найма в коммунальной квартире

На первом этапе должно быть получено уведомление по поводу выселения из коммунального жилья. Данную бумагу, подтверждающую выселение из комнаты в коммуналке, направляют всем гражданам, находящимся в данном имуществе. В данном случае это городской имущественный департамент или МФЦ региона.

Документ должен содержать информацию касательно того, что проводится рассмотрение вопроса. Уведомление подается собственно сторонам.

На втором шаге подается заявление с необходимыми документами в уполномоченный орган.

Чтобы приобрести права пользования полноценно жильем или использование освободившейся доли в коммуналке следует в течение полугода с момента получения обозначенного уведомления предоставить соответствующий документ в жилищный департамент.

Если данная бумага будет потеряна либо на нее подается отказ для получения прав собственности или прав реализации освободившегося жилья в коммуналке, составляется подтверждение в виде акта касательно отсутствия на этих квадратных метрах проживающих, которые выдвинули голос пользования подобным правом. Данный вопрос законодательно регулируется. Следует предоставить такие документы:

• данные, удостоверяющие личность в виде копий и оригиналов (если это граждане, достигшие 14 лет, предоставляется паспортная информация, или свидетельство о рождении в случае с малолетними) и документацию, которая подтверждает отношения между родственниками при заключении этих лиц договорной документ;
• копию правоустанавливающей документации, а также копию подтверждения регистрации возможности пользования собственностью (если выдано было до 2016 года) или выписку из ЕГРН (до начала прошлого года) с предъявленными оригиналами;
• соглашение, заверенное у нотариуса от мужа или жены на покупку свободных жилых квадратных метров, если лицо не относится к договору;
• письменно поданный отказ от других физических лиц, которые постоянно находятся по данному адресу коммунальной квартиры или имеющие в наличии иное жилое помещение в виде доли, от приобретения жилого надела (если собственник предоставил письменный отказ, он должен дать нотариальное заверение);
• бумаги на жилье с предыдущих прописок, если человек проживает на территории квартиры менее пяти лет;
• для жителей столицы, нужно предоставить документацию, подтверждающую постоянное проживание в течение десяти лет;
• документацию, подтверждающую нахождение на учете граждан, имеющих статус нуждающихся.

На третьем шаге получается и оплачивается платежная бумага, после чего следует заключение договора купли-продажи. В департаменте оговаривается для гражданина выкупная стоимость с дальнейшим приглашением по адресу для получения бланка оплаты выкупаемого имущества. Предоставление выкупной цены должно быть произведено на протяжении трех месяцев с момента сбора уполномоченной комиссии или выдачи распоряжения государственного муниципалитета (влияет такой фактор как рыночная или льготная цена).

Последний этап включает в себя подписание договорных отношений. Готовность социального найма подтверждается его подписью, человек должен быть проинформирован способом, обозначенным в заявлении на получение государственной услуги. Чтобы подписать этот документ гражданин лично должен или его доверенное лицо обратиться в Многофункциональный орган.

Заключение

Практически нет отдельных ситуаций, которые касаются подачи искового заявления, так как это не конфликтные виды документов. Это может быть связано с тем, что один из государственных собственников не хотят заселять жильца, тем самым нарушив их права.

В таком случае потребуются разбирательства в судебной инстанции, но уже через жалобу или заявление. Но в данном случае нужно предоставить доказательную базу. В качестве доказательств могут быть поданы показания свидетелей, письменный отказ или записи из диктофона. Если не будет подтверждения нарушения прав граждан, заявление все равно должно быть рассмотрено, но это по времени достаточно долго.

Если граждане нуждаются в жилье, помочь им в этом могут государственные или муниципальные органы. Предоставление жилого помещения в пользование нуждающимся происходит на основании договора соцнайма. Расскажем в статье, как получить договор социального найма, где его можно оформить и с какими проблемами могут столкнуться граждане.

Договор социального найма – это документ, который регулирует отношения между наймодателем (государством или муниципалитетом) и нанимателем (гражданином РФ), в отношении жилплощади, предоставленной в постоянное пользование. Законодательно такие правоотношения регулируются Гражданским и Жилищным Кодексами РФ.

Квартиры, дома или комнаты передаются гражданам из жилищного фонда, предназначенного для социального использования. Жилье передается лицам особых категорий и их семьям на бессрочной основе и на льготных условиях.

Как правило, собственником жилого помещения остается региональный орган государственной власти или муниципалитет. Жилье передается в пользование согласно установленной очередности, однако некоторые граждане имеют право на льготное оформление договора социального найма.

Кто может оформить договор социального найма?

• инвалиды I и II групп;
• лица, получившие инвалидность в результате устранения последствий аварии на ЧАЭС;
• ветераны ВОВ и других боевых действий;
• лица, утратившие жилье в результате природных катаклизмов;
• граждане, нуждающиеся в особых условиях проживания по состоянию здоровья (перечень заболеваний приведен в ст. 51 ЖК РФ);
• военнослужащие, получившие увечья в процессе несения службы.

Этот перечень утвержден на федеральном уровне. Кроме того, получить социальное жилье вправе:

• малоимущие и многодетные семьи, которые не имеют своего жилья;
• лица, проживающие в , которое не подлежит ремонту;
• сироты и несовершеннолетние граждане, оставшиеся без попечения родителей.

Жилые помещения, которые не пригодны для использования по назначению, по результатам проведения комиссии могут быть переведены в нежилой фонд. Тогда гражданам также положено выделение муниципального жилья.

Помещения для проживания предоставляются в порядке живой очереди. Однако в администрации есть и отдельная льготная очередь – для лиц, которые согласны на получение жилья меньшего по площади. Положенные метры компенсируются другими преимуществами. Например, более новый дом или престижный район.

Куда обращаться для заключения договора социального найма?

Основанием для заключения договора социального найма является принадлежность к особой льготной категории. Заявление и документы, подтверждающие наличие этой категории, подаются в отдел муниципалитета, занимающийся жилищными вопросами.

Кроме того, можно обратиться в территориальный МФЦ. Оформление и рассмотрение вопроса осуществляется бесплатно.

Срок принятия решения составляет не более 30 дней. При желании получить жилье меньшей площадью этот период может быть сокращен до 10 дней.

Особенности и содержание договора социального найма

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по передается во владение и пользование на условиях, предусмотренных законодательством. Это двусторонняя сделка, которая может быть возмездной и безвозмездной. Так, от арендной платы освобождаются граждане, признанные малоимущими. Они оплачивают только услуги ЖКХ и ремонт.

Минимальных или максимальных сроков для договора социального найма не предусмотрено. Жилье предоставляется бессрочно. Расторгнуть соглашение по причине истечения срока также невозможно.

В договоре фигурирует две стороны – наймодатель и наниматель. Наймодателем выступает государственный или муниципальный орган. Нанимателем может быть только гражданин РФ.

Наймодатель обязан предоставить нанимателю жилое помещение, которое соответствует законодательным требованиям, и в отношении которого нет прав у других лиц. Помещение должно быть изолированным и пригодным для жилья. Кроме того, собственник обязан осуществлять капитальный ремонт по мере необходимости и предоставлять гражданину коммунальные услуги. Договором на наймодателя могут быть возложены и иные обязанности.

При невыполнении взятых на себя собственником обязательств наниматель может потребовать:

• снижения уровня платы за пользование помещением;
• устранения недостатков и возмещения расходов;
• возмещения ущерба.

В свою очередь собственник вправе требовать своевременности внесения необходимых платежей в полном объеме, а также выполнения обязательств по содержанию предоставленного помещения.

Наниматель не может использовать жилье для иных нужд, кроме целевого назначения, указанного в договоре. Он обязан проводить текущие ремонтные работы для сохранения помещения в надлежащем виде, а также своевременно и в полном объеме вносить плату за услуги ЖКХ и наем. При каких-либо изменениях в составе семьи или других условий договора квартиросъемщик должен уведомить собственника. Соглашением могут быть предусмотрены и иные обязанности.

Уважаемые читатели! Мы рассказываем о стандартных методах решения юридических проблем, но ваш случай может быть особенным. Мы поможем найти решение именно Вашей проблемы бесплатно - попросту позвоните к нашему юристконсульту по телефонам:

Это быстро и бесплатно ! Вы также можете быстро получить ответ через форму консультанта на сайте.

Квартиросъемщик вправе пользоваться общедомовым имуществом и требовать от собственника выполнения обязанностей, предусмотренных договором и законодательством. Если по каким-то причинам наниматель отсутствует (отбывает наказание в местах лишения свободы, служит в рядах ВС и т.д.) за ним сохраняются все права, предусмотренные договором.

Кроме того, квартиросъемщик вправе сдавать предоставленное помещение в поднаем, вселять других лиц, допускать временное проживание жильцов, а также обменивать занимаемое жилье. В договоре могут быть прописаны и иные права.

Как заключить договор социального найма жилого помещения?

Для оформления договора необходимо получить решение о предоставлении жилплощади в администрации. Обращаться туда нужно с документами, подтверждающими потребность в жилье и соответствие социальной категории. По факту обращения будут проведены проверки материального положения заявителя, и после рассмотрения вопроса выдается решение.

Если гражданин уже проживает в муниципальном жилье, то, вероятно, у него есть ордер. При наличии такового договор заключается без дополнительных проверок.

Стоит сказать, что основанием для заселения является соответствующее решение органов. Договор – это лишь документальное подтверждение права на проживания. То есть заселиться можно и без оформления этого документа.

За оформлением договора социального найма следует обращаться в тот орган, который вынес решение о заселении с определенным пакетом документов.

Документы для заключения договора

Заявление о предоставлении жилья будет рассматриваться только при наличии полного пакета необходимых документов. Срок рассмотрения отсчитывается с даты предоставления всех требуемых бумаг.

Необходимо предоставить в жилищный отдел муниципалитета:

• документы, определяющие состав семьи – паспорта, свидетельства о рождении и заключении брака;
• выписку из Росреестра об отсутствии собственного жилья;
• документы, подтверждающие основание для предоставления муниципальной жилплощади.

Полный список документов необходимо уточнять в администрации. Он может дополняться в зависимости от ситуации. Перечень бумаг указывается в конце заявления списком. По итогу рассмотрения будет выдано решение о предоставлении жилья.

Следующим шагом будет заключение договора. Для этого потребуется:

• решение/ордер о вселении в жилплощадь;
• документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
• выписка из домовой книги;
• номер лицевого счета.

Документы принимаются под расписку, в которой указывается дата готовности договора социального найма. В установленную дату необходимо прийти для подписания и получения своего экземпляра договора.

Если решения о заселении нет

Если вы действительно нуждаетесь в жилье, но ордер вам не выдают, то потребуется обращаться в суд. Для этого нужно иметь документы, удостоверяющие личность, а также подтверждение потребности в жилплощади и факта обращения в муниципалитет по этому вопросу.

Список бумаг в каждом конкретном случае может меняться. Лучше уточнить его по звонку, посредством личного посещения или путем получения юридической консультации. Узнать, как действовать, если вам необоснованно отказывают в выдаче ордера, можно на нашем сайте.

Если дом отсутствует на балансе

Одной из распространенных сложностей при получении договора социального найма является отсутствие дома на балансе органов власти. Это может произойти, если в период сбора бумаг объект недвижимости был передан в собственности другой организации.

Если это произошло, вы по-прежнему вправе получить жилье. Объект недвижимости может поменять собственника, но он остается государственным или муниципальным.

В этой ситуации нужно узнать, кому перешло право собственности на дом. Затем, обращайтесь к новому владельцу и оформляйте договор по стандартному алгоритму.

Заключение договора через суд

Заключить договор социального найма на основании судебного решения можно при отказе муниципальных органов. В процессе разбирательства будет выяснено, действительно ли семья нуждается в жилье и имеет ли основания на его получение.

В суд следует также обращаться, если ваши права на социальное жилье нарушают. Для сокращения времени рассмотрения дела рекомендуется собрать доказательную базу.

Нередки случаи, когда гражданин уже много лет проживает в социальном жилье, но договор по различным причинам с ним не заключен до сих пор. Это тоже является основанием для обращения в суд.

Прежде чем обращаться в суд, целесообразно проконсультироваться с юристом. Специалист поможет составить грамотный иск и предложит оптимальный алгоритм действий. Получить бесплатную консультацию можно на нашем сайте.

Иск подается в городской или районный суд. Ответчиком будет выступать организация, которая выдала жилплощадь в пользование. Исковым требованием будет необходимость обязать ответчика подписать договор социального найма.

Далеко не каждая семья в России имеет в собственности квартиру, дом или хотя бы комнату в общежитии. Аренда жилья у частных лиц не всегда легальна и безопасна, но выход есть - заключение договора соцнайма.

Что собой представляет договор социального найма и какими актами он регламентируется?

Договор социального найма - это двусторонний договор, по которому одна сторона - муниципальный или государственный орган (наймодатель) предоставляет второй стороне (нанимателю) жилое помещение из соответствующего фонда жилья. Оно предоставляется во владение и пользование.

По договору могут предоставляться:

• 1. Дом;
• 2. Квартира;
• 3. Часть дома, либо квартиры;

По ч.2 ст.62 ЖК, данное помещение должно быть изолировано (не проходные комнаты), оно не должно быть общим имуществом дома (например, подсобные помещения, лестничные клетки, чердаки). В наем предоставляется только технически исправное жилье, пригодное для проживания в нем, предпочтительнее благоустроенное.

Отношения по социальному найму регулируются Жилищным кодексом, а в случае отсутствия в нем каких-либо норм и правил, применяется глава 35 Гражданского кодекса. Помимо этого, они регулируются постановлениями Правительства, а также актами местных органов власти.

Какие лица могут заключить договор соцнайма?

Ст.49 ЖК устанавливает, что граждане, желающие заключить этот договор:

1. 1. Должны иметь статус малоимущего;
2. 2. Должны быть признаны в установленном порядке нуждающимися в жилье.

Статус малоимущего можно получить в местной администрации, самое главное, чтобы получаемый доход был меньше прожиточного минимума, а в собственности не было дорогостоящих автомобилей, недвижимости и другого подобного имущества. Величина прожиточного минимума устанавливается каждым субъектом самостоятельно.

Чтобы семья была признана нуждающейся, необходимо наличие одного из оснований:

• 1. Семья вообще не имеет в собственности никакого жилья, они также еще проживают по социальному найму;
• 2. Семья имеет жилье, но количество квадратных метров на человека менее установленной в регионе нормы;
• 3. жилье семьи не пригодно для использования, оно находится в аварийном состоянии или неисправно;
• 4. Если в одном доме либо квартире проживают несколько семей, и в составе одной из них проживает больной, делающий совместное проживание опасным. Перечень таких заболеваний приведен в Постановлении Правительства №378, среди которых абсцесс легкого, эпилепсия с припадками и так далее.

Данный договор заключается с соответствующим жилищным департаментом города или администрацией другого муниципального образования. Заключение договора происходит на основании решения.

Местная администрация, предоставляющая жилье по данному договору, не взимает на это плату, ограничиваясь тем условием, что наниматель будет платить за коммунальные услуги. Главная цель такого договора - решить социальную проблему отсутствия жилья у граждан, которые не в состоянии купить свой дом, либо не могут снять жилье у частных лиц.

Как заключить договор социального найма?

Прежде всего гражданин должен встать на учет как нуждающийся в местной администрации по своему месту жительства. Он должен предоставить для этого:

1. заявление;
2. копии паспорта нанимателя и членов его семьи;
3. справка о том, кто находитя в составе семьи или копии свидетельств о зарегистрированном браке и о рождении;
4. справка, подтверждающая что семья имеет статус малоимущей;
5. если отсутствуют сведения о месте проживания заявителя и членов его семьи - акт обследования жилища и справка о регистрации по месту проживания;
6. в некоторых регионах дополнительно могут быть запрошены другие документы.

Орган местной власти, согласно ч.5 ст.52 ЖК, обязан проверить документы за 30 рабочих дней. После принятия решения он направляет в трехдневный срок заявителю подтверждающий документ.

После постановки на учет жилье заявителю и его семье будет предоставлено в порядке очередности. Каких-либо предельных сроков закон не называет, однако в ЖК есть основания, согласно которым получить жилье по договору соцнайма можно вне очереди:

1. если жилье заявителя нельзя использовать для проживания, и его невозможно отремонтировать;
2. если гражданин страдает тяжелой формой одного из хронических заболеваний, находящихся в списке Постановления Правительства №378;

Когда заявитель дождался своей очереди, с ним заключается договор социального найма. Постановлением Правительства №315 утвержден данный типовой договор. В нем прописывается следующая информация:

• 1. Наименование органа, предоставляющего жилье в наем (наймодатель) и наниматель с его ФИО и паспортными данными;
• 2. Решение уполномоченного органа, послужившее основанием для заключения договора;
• 3. Сведения о передаваемом жилье: условный номер, этаж, квадратура, количество комнат и т.д.;
• 4. Сведения о техпаспорте на жилье;
• 5. Члены семьи, которые будут проживать в жилье с нанимателем, включая степень их родства;
• 6. Права и обязанности нанимателя и наймодателя;
• 7. Порядок прекращения договора;
• 8. Иные условия, подписьзаявителя, печать наймодателя.

Договор социального найма не требует регистрации, он заключается в простой письменной форме. Договор бессрочный (ст.60 ЖК), для него не действует предельный пятилетний срок, установленный ГК для найма жилого помещения.

Изменение, прекращение и расторжение договора социального найма

Изменение договора возможно по соглашению сторон. Статья 82 ТК выделяет здесь два случая:

1. если на территории одной квартиры проживают несколько человек, и они заключили договор социального найма на разные комнаты, но впоследствии они стали семьей, то тогда данные граждане имеют право требовать заключение одного договора на пользование всеми помещениями;
2. если наниматель умер, дееспособный член семьи может требовать замены стороны в договоре на себя.

Если наниматель проживает один, он вправе написать заявление и в любой момент расторгнуть договор. Если же вместе с ним проживают члены его семьи, то они должны подписать письменное согласие на расторжение договора.

Наймодатель может расторгнуть договор через суд, если наниматель нарушает договор и не соблюдает свои обязанности:

1. наниматель не оплачивает коммунальные услуги более полугода;
2. портит, разрушает предоставленное жилище;
3. использует предоставленное жилье не по прямому назначению, например, не для личного проживания, а для коммерческой деятельности.

Договор социального найма прекращается :

1. если наниматель умер, но никто из членов семьи не пожелал изменить договор;
2. если жилье полностью уничтожено (например, вследствие стихийного бедствия).

Расторгнуть договор социального найма ввиду отсутствия оплаты за коммуслуги можно только если у нанимателя нет уважительных причин по неуплате (задержка зарплаты, болезнь, наличие детей, безработица). Даже если такого основания нет, нанимателя и его семью не выселяют в никуда, им предоставляется иное жилье.

Как приватизировать такую квартиру?

Наниматель и его семья имеют право приватизировать занимаемую квартиру. Для этого потребуются документы:

• договор социального найма;
• выписка о составе семьи из домовой книги (действительна 2 недели);
• справка о том, что у заявителя нет долгов по коммуслугам (действительна 2 недели);
• паспорта проживающих, свидетельства о рождении детей нанимателя и их ксерокопии в количестве 3 экземпляров;
• экспликация;
• техпаспорт на квартиру (3 экземпляра);
• выписка из государственного кадастра.

Документы подаются в жилищный департамент, который проверяет их в течение 2-х месяцев. Затем, если все в порядке, заключается договор передачи жилья (ст.7 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»), который не требует нотариального заверения и оплаты госпошлины.

Приватизация для совершеннолетнего гражданина возможна лишь единожды. Не допускается приватизация аварийного жилья, жилья, расположенного в закрытых военных населенных пунктах, служебное жилье, кроме жилья совхозов, находящегося в сельской местности.

Недействительность договора социального найма

Поскольку ЖК не содержит особых правил по признанию договора недействительным, следовательно, по этому вопросу применяется глава 9 ГК. Однако не все основания можно применить для признания сделки недействительной, поскольку второй стороной является орган власти.

Чаще всего договор соцнайма признается ничтожным (его недействительность не нуждается в доказывании перед судом) вследствие того, что нанимателем оказался недееспособный из-за психических расстройств гражданин. Переданная квартира возвращается в муниципальный, государственный фонд жилья.

Применима ст.174.1 ГК, гласящая о том, что ничтожным признается договор, предметом которого явилось имущество, распоряжение которым запрещено. Применительно к данному случаю, этим имуществом будет являться, например, жилье, не соответствующее требованиям безопасности, строительным и техническим нормам.

Ст.177 ГК говорит о том, что возможно признание недействительной по суду сделка, если гражданин, в момент ее подписания и составления, не осознавал значение своих действий. Например, он пребывал в состоянии сильного душевного потрясения, переживал утрату близкого человека.

Если вы намереваетесь заключить этот договор, знайте, что:

• Необходимо получить статус нуждающейся в жилом помещении и малоимущей семьи;
• Жилье по договору предоставляется не сразу, а в порядке очередности, кроме установленных исключений;
• Обязательно указывайте всех членов семьи в договоре, которые будут жить с вами;
• Вовремя и полностью оплачивайте все коммунальные платежи, чтобы не спровоцировать расторжение договора;
• Соберите пакет документов на приватизацию: вы можете сделать это до 1 марта 2015 года.

Договор социального найма гораздо более лоялен к нанимателю, чем договор коммерческого найма. Потратьте немного времени и сил на постановку на учет и дальнейшее заключение договора, и вы получите возможность не только жить в муниципальном жилье, но и сделать его своим.

Многих граждан интересуют вопросы «Как оформить (заключить) и где получить договор социального найма жилого помещения?

Их мы и рассмотрим в данной статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно !

Кому принадлежат жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма?

Хозяйствующим правообладателем жилья, которым пользуются жильцы муниципальных квартир, выделенных в их сторону договором социального найма, определяется региональный орган государственной власти. Для городов федерального статуса – городской муниципалитет. В ведение федерального хозяйствующего субъекта входят жилые площади, представляющиеся в качестве жилья из резерва государственных фондов, а регионы распоряжаются недвижимостью муниципального ресурса.

Юридическая сила этого вида права проистекает из положения, определяемого статьёй 60 ЖК РФ. На этом основании жилые площади из государственного или муниципального фонда передаются остро нуждающимся лицам. Субъектом найма становятся семьи и отдельные лица определённых законодательством статусов. Определить принадлежность к статусу льготников несложно. Всю информацию вам предоставят в приёмной исполнительного комитета, в чьём ведении находится курирование данного вопроса.

В первую очередь социальным жильём обеспечиваются малоимущие и многодетные семьи. Их права на жильё защищены Конституцией РФ, а также – они достоверно определены в статье 49 ЖК РФ. В обозначенном контексте предоставляемых вам прав вы можете затребовать для себя льготную постановку на очередь, если имеете отношение к соответствующей категории населения.

Обращаться с запросом о предоставлении жилья данного типа необходимо в орган управления. Решение по его предоставлению, соответственно, выносится собственником федерального или регионального значения. Алгоритм действий должен опираться на выявление структуры права обладателя жилищного ресурса, заключающей договор на выделение социального жилья.

Если вы планируете решить данный вопрос – вначале выясните, в чьём ведении находятся полномочия на выделение жилья по найму.

Кто имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма?

• Лица, получившие инвалидность I или II группы;
• Инвалиды, ставшие таковыми в результате Чернобыльского прецедента или ликвидаторы последствий приравненных к нему аварийных ситуаций;
• Ветераны Великой Отечественной Войны;
• Граждане, утратившие жильё в результате катастроф или стихийных бедствий;
• Соответствующая категория граждан, нуждающаяся в особых условиях проживания по состоянию здоровья;
• Отдельные категории военнослужащих, получивших увечья в результате участия в военных (иных профессиональных) действиях.

Этот перечень лиц, имеющих право на приоритетное обеспечение жильём, утверждён законодательными актами РФ.

Нормативы преимуществ на получение жилого помещения со стороны муниципалитета, определяются в свете региональных постановлений. Тем не менее, отдельные категории нуждающихся в жилье и имеющих право на льготы являются унифицированными для всех субъектов РФ. В их число входят:

1. Малоимущие и многодетные семьи, не имеющие своего жилья;
2. Жильцы муниципальных строений, подлежащих сносу;
3. Жители аварийного жилья, признанного таковым соответствующей комиссией, что подтверждается специальным актом.

По решению муниципалитета, занимаемое вашей семьёй жильё, может быть переведено в статус нежилого фонда. (см. ) При изъятии жилья в соответствии с данным прецедентом, администрация обязана выделить вам жильё, соответствующее нормативам на каждого члена семьи.

Очереди на расширение жилой площади представляются совершенно естественными. Но в административных отделах управляющих жилищным имуществом имеются и иные льготные очереди. Они определены для тех, кто имеет излишки жилых помещений и желает обменять имеющееся жильё на другую квартиру, с площадью меньшего размера. Если у вас появились аналогичные планы – вы можете вместо лишних (в соответствии с нормативами) метров, запросить жильё меньшей площади, но имеющее другие преимущества:

• Более престижный район;
• Желаемая этажность;
• Более новый дом.

Скорее всего, организаторы данного вида деятельности пойдут вам навстречу, ведь в любом случае, им выгодно достичь с вами компромисса. Подавая заявление на постановку в очередь данного типа, легализуйте все свои пожелания и рассмотрите все предлагаемые вам варианты со стороны муниципалитета.

Куда обратиться за заключением договора социального найма жилого помещения?

После того как вы предположили, что возможность получения социальных льгот на жильё у вас имеется, нужно действовать, не откладывая разрешения проблемы «на потом». Установите причину, при наличии которой вы имеете право подать заявление. Она станет логической основой вашего обращения, поэтому в заявлении на неё обязательно рекомендуется сделать ссылку.

Далее обратитесь в администрацию своего района, региона, города. Каждый региональный орган самоуправления имеет право на создание собственной структуры, поэтому единого решения на случай обращения в конкретный отдел предусмотреть невозможно. В разных отделениях подобные функции могут выполнять различные отделы, уполномоченные на решение жилищных вопросов граждан.

Как вариант – вы можете обратиться в МФЦ (многофункциональный центр), где предоставляются гражданам государственные и муниципальные услуги различного рода.
Все услуги по информированию и помощи в оформлении документов вам должны предоставить безвозмездно (бесплатно). Сроки также должны быть сжатыми. На рассмотрение заявления о предоставлении жилья даётся срок в 30 календарных дней, а если вы заявили о намерении получить жильё меньшей площади – срок рассмотрения заявления не должен превышать 10 дней.

Перечень документов для заключения договора социального найма

Поданное вами заявление о постановке на очередь будет рассматриваться исключительно при условии, что вы сможете подтвердить заявленную просьбу документами. Поэтому предоставление документов обязательно, в следующем объёме:

1. Копии документов определяющих состав семьи: паспортов, свидетельств о рождении и браке;
2. Решение муниципалитета о предоставлении жилья;
3. Документы, подтверждающие планирования сноса здания, определения аварийного состояния дома и т.п.; (см. )
4. Выписка, подтверждающая регистрацию по месту жительства всех жильцов (см. );
5. Выписка из кадастровых записей об отсутствии собственного жилья для каждого из членов семьи.

Перечень прилагаемой документации нужно дать списком в конце заявления в качестве приложений. К перечисленным документам, у вас могут затребовать добавочные сведения. Это право остаётся на усмотрение административной комиссии, занимающейся вашим вопросом. Во избежание проволочки, желательно заведомо проконсультироваться по прилагаемым к заявлению документам.

Где получить договор социального найма жилого помещения?

Когда административная комиссия примет положительное решение по вашей проблеме, вам необхдимо будет заняться составлением и получением договора социального найма жилого помещения. Документы подобного рода оформляются в органах исполнительной власти субъекта РФ, как правило – в министерстве социальной защиты.

Для его получения нужно подать заявление и представить перечень необходимых документов из числа нижеследующих:

• Решение административной комиссии о предоставлении (выделении) жилья;
• Выписка из отделения кадастра и картографии, подтверждающая отсутствие жилья у кого-либо из членов семьи;
• Выписка о наличии регистрации по месту жительства всего состава семьи;
• Медицинские справки и выписки, удостоверяющие наличие инвалидности или хронические заболевания, позволяющие получить жильё по социальному найму;
• Документы, определяющие участие: в военных действиях ВОВ, в ликвидации катастроф с радиационными последствиями;
• Справки об исполнении военной обязанности на территории другого государства во время проведения военных действий.

Имейте в виду, что получить консультацию в вашей конкретной ситуации, для подготовки наиболее актуального набора прилагаемой документации, будет наилучшим вариантом.

Услуги необходимые для составления договора должны предоставляться безвозмездно, в сжатые сроки. Подавать документы можно только под расписку. То есть при приёме ваших документов вам выдадут расписку, в которой будет указан и утверждён печатью отдела исполкома перечень документов, а также будет указано должностное лицо, осуществившее их приём. Кроме этого в расписке о приёме документов будет указана дата, назначенная для подписания договора.

В назначенный день вам надлежит явиться с паспортом и выданной распиской по месту сдачи документов. Приблизительно период рассмотрения вашего заявления и документов, его подтверждающих может составлять один месяц.

Составленный исполкомом договор социального найма жилого помещения будет представлен в двух экземплярах, один из которых останется у собственника жилого помещения, выдавшего вам жильё из своего резерва, а другой будет выдан вам на руки. Этот документ предельно важен, так как именно он станет правоустанавливающим фактом возникновения вашего права пользования муниципальным жильём.