Порядок реализации права каждого свободно выезжать за пределы РФ и права граждан РФ беспрепятственно возвращаться (ч. 2 ст. 27 Конституции) установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 г. (в редакции от 24 июня 1999 г.) «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию». Выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию граждан РФ осуществляется по действительным документам, удостоверяющим их личность за пределами территории РФ. К таким документам относятся:

Паспорт;

Дипломатический паспорт; - служебный паспорт;

Паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Паспорт выдается гражданину РФ по его письменному заявлению органом внутренних дел, МИД РФ - на территории РФ, дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ - за пределами территории РФ.

Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» содержит перечень документов, необходимых для оформления паспорта (ст. 9).

Паспорт оформляется соответствующим государственным органом в следующие сроки:

В случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту жительства срок оформления паспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления;

В случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четырех месяцев со дня подачи заявления.

Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ не должен превышать трех месяцев со дня подачи заявления.

При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из РФ, срок оформления паспорта не может превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления.

Паспорт выдается сроком на пять лет.

Федеральный закон регламентирует также круг лиц, имеющих право на получение дипломатического паспорта, служебного паспорта, паспорта моряка.

Федеральный закон предусматривает возможность временного ограничения права граждан на выезд из России. К таким ограничениям относятся: допуск гражданина РФ к сведениям, составляющим государственную тайну; призыв на военную службу; задержание по подозрению в совершении преступления; привлечение в качестве обвиняемого; осуждение за совершение преступления; сообщение о себе заведомо ложных сведений; уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом. Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ граждан РФ орган внутренних дел выдает уведомление, .в котором указывается основание и срок ограничения.

Решения об ограничении права на выезд из РФ граждан, осведомленных о сведениях, составляющих государственную тайну, могут быть обжалованы гражданами в Межведомственную комиссию, образуемую Правительством РФ. Отказ гражданину РФ в праве на выезд из РФ может быть обжалован в суд.

Граждане РФ имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию, при этом не требуется получения каких-либо разрешений.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из РФ осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Федеральный закон «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию» приводит основания, по которым въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства не разрешается (к ним, в частности, относятся: цели обеспечения безопасности государства, выдворение лиц за пределы РФ в период предыдущего пребывания,), основания, по которым въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам и лицам без гражданства временно не разрешается (к ним, в частности, относятся: сообщение иностранными гражданами, лицами без гражданства заведомо ложных сведений о себе или о целях своего пребывания).

Выезд из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, осуждены за совершение преступления на территории РФ, уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, не выполнили обязательства по уплате налогов.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими выезд граждан РФ за границу, является Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. (далее - Федеральный закон) и Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утверждённая приказом МВД России от 26 мая 1997 г.

В соответствии с Федеральным законом, основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:
1) общегражданский заграничный паспорт (ОЗП)
2) дипломатический паспорт
3) служебный паспорт
4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

ОЗП выдаётся гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя:
1) органами МВД по месту жительства;
2) МИД РФ и его представительствами на территории РФ;
3) дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ.

24 июня 1999 г. Был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" 1996 г. Этот закон позволяет оформлять российским гражданам ОЗП не только по месту жительства(постоянного), но по месту пребывания (фактического проживания).
Срок оформления ОЗП не должен превышать один месяц (по месту жительства), четыре месяца (по месту пребывания) со дня подачи заявления (дополнение к ст. 10).

В случае, если деятельность гражданина России связана с регулярными (не реже чем один раз в течение месяца) выездами за пределы территории Российской Федерации, а данный гражданин не имеет права на получение дипломатического или служебного паспорта, ему по ходатайству организации, направляющей его за пределы территории Российской Федерации, может быть оформлен и выдан второй ОЗП, при этом во втором паспорте днём окончания срока действия паспорта указывается день окончания срока действия ранее выданного паспорта (дополнение к ст. 11).

Вышеуказанные дополнения касаются оформления ОЗП как в системе МВД РФ (паспортный стол) , так и в системе МИД РФ (Департамент консульской службы (ДКС)).

Порядок оформления ОЗП в органах МВД РФ

Оформление и выдача ОЗП осуществляется органами внутренних дел РФ по месту жительства гражданина на территории Российской Федерации по его письменному заявлению (далее - заявление), поданному лично или через его законного представителя. С заявлением о выдаче ОЗП могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста, если иное не предусмотрено законом.
Заявление принимается при представлении заявителем (законным представителем) основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - основной документ, удостоверяющий личность), с отметкой о регистрации по месту жительства.
Срок оформления ОЗП не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления. Датой подачи заявления считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий, предусмотренных нормативными актами.

Основанием для срочного (в течении трёх рабочих дней) рассмотрением заявления о выдаче ОЗП могут являться:
- письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;
- письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приёма на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);
- телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжёлого заболевания или смерти близкого родственника или супруга.

Гражданину выдаётся ОЗП сроком на пять лет, который действителен для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
ОЗП действителен для выезда из РФ во все иностранные государства. Порядок въезда граждан Российской Федерации в иностранное государство определяется законодательством этого государства.
За выдачу ОЗП взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации (2 минимальные зарплаты), и оплачивается стоимость бланка паспорта (3% минимальной зарплаты).

При оформлении ОЗП гражданин, достигший 18-летнего возраста, представляет:
- заявление установленной формы в двух экземплярах;
- свидетельство о рождении его детей, не достигших 16-летнего возраста, их заверенные копии (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорт или внести сведения и них в свой паспорт);
- квитанции об уплате государственной пошлины и оплате стоимости бланка паспорта;
- четыре личные фотографии установленного образца, а также отдельно на детей, достигших 6 лет(в случае, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт);
- внутренний паспорт;
- трудовую книжку (или заверенную выписку из неё за последние 10 лет, с указанием служебных адресов).
- старый ОЗП (при его наличии).

Заявление установленной формы заполняется на пишущей машинке или на ПК. Наряду с заявлением гражданином заполняется учётная карточка о выдаче паспорта.
Трудовая деятельность, указанная в заявлении, заверяется по месту работы (службы, учёбы).
Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную службу или не направляется на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.

Проверки проводятся по следующим учётам:
- паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;
- информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;
- ГИЦ МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории Российской Федерации, проживает менее пяти лет на территории Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.

При проверке по учётам паспортно-визовой службы выявляется:
- случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены действующим законодательством;
- сведения о наличии положительного мнения органов Федеральной службы безопасности о возможности выезда граждан за границу.

При проверке по учётам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):
- в отношении которых возбуждены уголовные дела;
- осуждённые за совершённые преступления;
- находящиеся в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;
- уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;
- направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).

Проверки осуществляются также по ранее имевшейся у гражданина фамилии. Если она изменялась, и этот срок не превышает 10 лет.

Порядок оформления ОЗП в Департаменте консульской службы МИД России

Паспорт гражданину РФ, проживающему на территории России, может быть оформлен Департаментом консульской службы МИД России или представительствами МИД России в субъектах Федерации по письменному заявлению гражданина, поданному через организацию, направляющую его за пределы Российской Федерации и зарегистрированную в установленном порядке в ДКС или представительстве МИД России.
Срок оформления паспорта составляет один месяц со дня подачи заявления.
Если паспорт оформляется не по месту постоянного или преимущественного проживания, то срок оформления не должен превышать четырёх месяцев.

НЕОБХОДИМЫЕ ДОКУМЕНТЫ:

1. Заявление о выдачи ОЗП, заполненное на пишущей машинке в 2 экземплярах, подписанное заявителем и заверенное печатью по месту работы, учёбы или жительства (фотография на заявлении скрепляется той же печатью);
2. письмо-заявка направляющей организации на оформление паспорта гражданину Российской Федерации;
3. учётная карточка МИД России (сведения на отъезжающего за границу) в одном экземпляре с фотографией, заверенной печатью по месту работы, учёбы или жительства; если в паспорт вносятся сведения о ребёнке, то фотография ребёнка (с 6-летнего возраста) приклеивается под фотографией родителя скрепляется той же печатью;
4. требование (в 6-ти экземплярах, заполняются только пункты 1-6) на каждую фамилию, имя, отчество заявителя, если ранее он имел другие фамилию, имя, отчество;
5. 4 фотографии 4х6 (3 фото наклеиваются на 2 анкеты и 1 на карточку отъезжающего за границу);
6. ксерокопия внутреннего паспорта;
7. ксерокопия трудовой книжки;
8. ксерокопия свидетельств о рождении детей, сведения о которых заявитель просит внести в свой паспорт;
9. документы об уплате государственной пошлины, стоимость бланка паспорта и сборов в счёт возмещения фактических расходов.

Документы сдаются при наличии паспорта и трудовой книжки.

Правительством РФ не предъявляются слишком уж жесткие правила выезда за границу к гражданам в 2019 году. И все же стоит учитывать новые изменения в миграционном законодательстве, особенности поездки на автомобиле, с ребенком или в государства, с которыми у России имеются определенные договоренности.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выполнить любой из предложенных вариантов:

Стандартно для реализации возможности покинуть пределы страны понадобится:

1. Собрать пакет обязательных документов.
2. Исключить имеющиеся задолженности, определенные исполнительным производством службы судебных приставов.
3. Получить медицинскую страховку.
4. Оформить визу страны посещения – при наличии необходимости.

Если все предоставленные сведения имеют надлежащее содержание и статус гражданина «чист», то проблем с пересечением границы возникнуть не должно.

• первоначально понадобится уточнить список предметов, перевозка которых запрещена нормами законодательства; при этом стоит учитывать не только российский перечень, но и той страны, где планируется провести время;
• для подтверждения цели визита могут быть затребованы доказательства, в качестве которых выступают чеки об оплате гостиничного номера, приглашения от юридических или физических лиц, обратный билет, маршрутные листы – следует их подготовить заранее;
• не нужно соглашаться на предложение незнакомых лиц перевести тот или иной объект через границу; даже за оплату; почти наверняка предмет имеет запрещенный статус;
• при отправлении в страну, где систематически происходят природные катаклизмы или имеется нестабильная политическая ситуация, нужно заблаговременно подготовиться к возможным сложностям.

Важно! Вне зависимости от обстановки в государстве следует ознакомиться с ее законодательством в отношении иностранных граждан. Не редкость, когда туристы ненароком нарушали общепринятые нормы, тем самым вызывая интерес у правоохранительных органов, что способствовало возникновению ненужных трудностей.

Необходимый пакет документов для выезда за границу

Выезд за границу может быть совершен лишь при наличии пакета обязательных документов. Данному моменту следует уделить как можно больше внимания и времени – от актуальности и полноты собранных сведений во многом зависит вероятность достижения успешного результата.

Заграничный паспорт

В Российской Федерации предусмотрено два вида заграничных паспортов – старого образца и биометрический. Несмотря на наличие множества различий, они обладают равной юридической составляющей. Вне зависимости от типа документа, он должен соответствовать определенным требованиям:

• действителен на дату оформления;
• имеются свободные листы для проставления штампов;
• длительность срока действия отвечает заявленным критериям страны посещения – стандартно период устанавливается в три месяца, но в отдельных государствах планка повышается до полугода.

Обратите внимание! Сейчас оформить данный документ можно без лишних сложностей – достаточно получить подтвержденную учетную запись на портале Государственных услуг, после чего станет доступным возможность удобного получения заграничного удостоверения личности в максимально краткие сроки.

Виза

Разрешение на въезд является обязательным для большинства стран мира. Его оформление происходит в представительстве государства, в котором планируется провести отдых. Время на получение зависит от категории визы – обычно затрачивается около двух-трех недель. Нужно учитывать, что услуга платная и подразумевает внесение сумм для погашения государственной пошлины и сервисного сбора. При этом при обращении в специальные визовые центры для упрощения процедуры дополнительно понадобится оплатить их деятельность.

И все же наличие визы не всегда необходимость – в некоторых случаях возможно безвизовое путешествие (при наличии соответствующего соглашения между Россией и страной, куда вы собираетесь въехать). В этой ситуации период пребывания на территории чужого государства без оформления дополнительных бумаг может составлять в среднем 60 дней.

Медицинская страховка

Миграционное законодательство большинства развитых стран предполагает обязательное оформление страхового полиса, действующего на территории государства посещения. К страховке в каждом отдельном субъекте мирового сообщества предъявляются свои требования. С ними стоит ознакомиться в первую очередь, так как без данного документа не выйдет получить даже визу.

Туристический ваучер

ТВ свидетельствует о цели путешествия человека и некоторых характеристиках поездки:

• дата въезда и выезда из гостиницы;
• адрес расположения отеля;
• планируемые маршруты посещения.

В качестве замены ваучера может быть использовано официальное приглашение от принимающей страны. Актуально, если поездка носит деловой характер, при трудоустройстве на работу или при посещении родственников.

Значительно проще несовершеннолетним лицам выехать за рубеж при сопровождении законного представителя, чем в составе туристической экскурсии или спортивной команды. Процесс оформления стандартен. Однако стоит отметить одну особенность – если ребенок выезжает с одним из родителей в страны шенгенской зоны, то понадобится согласие второго представителя. Также это является актуальным, если отцом или матерью наложен запрет на вывоз несовершеннолетнего лица за пределы РФ.

Особенности выезда за границу на автомобиле

Правила выезда за границу для граждан РФ, предпочитающих путешествовать на собственном транспортном средстве, имеют несколько дополнительных позиций. Так, помимо вышеописанного списка, нужно позаботиться о предоставлении в уполномоченную службу следующих документов:

Документ	Пояснение
Водительское удостоверение	В некоторых странах может потребоваться наличие международного формата прав на вождение.
Пассажирская таможенная декларация на транспортное средство	Ее заполнение обязательно при временном вывозе из России автомобиля, поставленного на учет в РФ, для личной эксплуатации на территории чужого государства. Срок действия устанавливается таможенной службой в соответствии с целями и обстоятельствами поездки.
Страховка «Зеленая карта»	Действует в 45 странах мира. В отдельных государствах Африки и Азии введены собственные аналоговые продукты. Принцип данной карты заключается в обеспечения страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства перед иными лицами. По сути, данный полис является заменой ОСАГО, который не действует за пределами РФ. Получить карту можно в национальной страховой компании или на границе. Срок ее действия устанавливается в промежутке от 15 дней до 12 месяцев.

Помимо прочего, при путешествии за границу на транспортном средстве следует учитывать дополнительные особенности:

• при наличии тонировочной пленки на передних стеклах ее необходимо снять;
• при поездке в зимний период, важно уточнить отношение властей страны посещения к шипованным шинам – в отдельных государствах их использование запрещено;
• обязательный комплект должен быть соблюден: огнетушитель, аптечка, аварийный знак, жилет со светоотражающими элементами;
• перед поездкой необходимо тщательно ознакомиться с Правилами дорожного движения страны, в которой планируется провести отдых – зачастую они имеют существенные различия с российскими требованиями. При этом наказание за игнорирование норм обладает высокими значениями.

Обратите внимание! При путешествии на чужом автомобиле понадобится предоставить доверенность, заверенную у нотариуса, и документы на транспортное средство.

Особенности пересечения некоторых границ

Нюансы поездки в иные государства обуславливаются текущей политикой Правительства Российской Федерации на международной арене. В связи с ее нестабильностью периодически вводятся нововведения в правила выезда россиян за границу. И все же имеются определенные стабильные категории.

Шенгенская зона

Шенгенская зона является особенно привлекательной для туристов не только из России, но и из других стран мира. Подобная заинтересованность обусловлена стремлением ознакомиться с культурой и историей государств Европы, а также упрощенным порядком получения возможности посещения территории участников шенгенского соглашения – на данный момент это 26 европейских государств.

Для этого потребуется лишь одна виза – она фиксирует право иностранного гражданина без дополнительных бюрократических процедур перемещаться по всем странам, входящим в союз. Однако имеются определенные исключения. Так, каждая страна может ограничить въезд для отдельных путешественников.

Содружество Независимых государств

СНГ образовалось после распада СССР из стран, ранее входивших в Союз. Его основная цель заключается в обеспечении успешного и эффективного сотрудничества между участниками. Один из инструментов реализации данного момента заключается в упрощении порядка посещения государств из Содружества.

Для поездки нет необходимости в оформлении визы – достаточно предоставить общегражданский паспорт или заграничное удостоверение личности. При этом срок, в течение которого человек может пребывать на территории чужой страны, определяется ранее заключенным соглашением. В среднем он составляет 90 дней, но, к примеру, в Грузии период увеличен до 360 дней в году.

Другие страны

Посещение россиянами иностранных государств во многом зависит от достигнутых соглашений. Так, безвизовый режим для граждан России действует в более, чем 75 странах. В отдельных субъектах мирового сообщества предусмотрен более легкий порядок оформления, в других достаточно наличие электронной визы.

Почему могут не выпустить?

Не все резиденты РФ могут свободно покидать территорию страны. Категории лиц, в отношении которых действует запрет, определены в ст. 15 Федерального закона № 114. Актуально это в первую очередь для:

1. Граждан, допущенных к государственной тайне. Обычно это сотрудники правоохранительных структур, служащие Вооруженных сил Российской Федерации, работники оборонных и иных секретных предприятий. Срок ограничений прописывается в трудовом договоре.
2. Находящиеся под следствием или «неблагонадежные». Под данную категорию попадают все лица, в отношении которых ведется судебное производство или уличенные в незаконной деятельности.
3. Предоставившие ложные или неактуальные сведения при оформлении документов для поездки. Это может быть совершено неумышленно – тогда достаточно попросту переписать анкету и подать запрос снова.

Ограничение может быть снято, если следовать указаниям сотрудников миграционной службы.

Заключение

Миграционное законодательство как России, так и иных стран, популярных среди туристов, все время подвергается нововведениям. Успешное и беспроблемное путешествие во многом зависит от осведомленности гражданина о принятых нормах. Поэтому даже если человек считает, что знает все необходимые позиции, так как недавно выезжал за границу, все равно при планировании поездки следует отследить последние изменения в соответствующей сфере.

Особенно это касается лиц, предпочитающих путешествовать на собственном транспортном средстве. Ведь если будут нарушены ПДД страны посещения по незнанию, это не освободит виновного от ответственности. Во многих странах Европы мера наказания для автолюбителей, игнорирующих нормы закона, гораздо строже, чем в России. Поэтому мало того, что можно лишиться значительной суммы денежных средств, нерадивый владелец автомобиля также может попасть под арест на несколько суток.

Близится время летних каникул, во время которых множество российских детей отправится не только на дачу или к бабушке в деревню, но и на заграничные курорты. Чтобы не возникло проблем на границе, Пограничная служба ФСБ России специально для читателей "РГ" рассказала об изменениях и уточнениях в порядке выезда несовершеннолетних за рубеж.

Несмотря на то, что общее законодательство, которое касается порядка выезда и въезда детей в Россию, не менялось уже с 1996 года, некоторые перемены все равно происходят. Например, в документах, которые требуются для въезда в различные страны. Как правило, больше всего вопросов возникает у разведенных родителей, которые собираются вывезти ребенка за границу, либо если ребенок путешествует один. При этом, в пунктах пропуска продолжают возникать конфликтные ситуации, которые чаще всего провоцируют сами же родители, не убедившиеся в наличии или правильности оформления документов несовершеннолетних детей на право выезда из России.

Вот какие разъяснения по этому поводу дал корреспонденту "РГ" заместитель руководителя департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенант Рафаэль Даербаев.

Если несовершеннолетний гражданин России выезжает из страны вместе хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то в этом случае согласия на выезд ребенка за границу от второго родителя не требуется.

По словам генерала Даербаева, в случае если ребенок выезжает из страны без сопровождения родителей, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие от одного из родителей или опекунов на выезд с указанием срока выезда и государства, которое он намерен посетить.

При этом согласие от второго родителя также не требуется.

Бывают ситуации, когда ребята отправляются в заграничный вояж с "чужими" взрослыми - тренерами, воспитателями, художественными руководителями творческих коллективов. Для такой поездки понадобится нотариально заверенное разрешение одного из родителей. Срок действия нотариального согласия определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить - например, совершеннолетие, окончание срока действия паспорта или визы и так далее.

Как уточнили в Погранслужбе, нотариально заверенное согласие на выезд из России может быть выписано один раз вплоть до достижения ребенком совершеннолетия при условии посещения им одних и тех же стран, указанных в этом согласии.

Просим обратить внимание на то, что в согласии обязательно должны быть указаны названия государств, которые ребенок намерен посетить. При этом названия сообществ государств, типа страны Евросоюза, страны СНГ и так далее не допускаются, - напомнил Рафаэль Даербаев.

Что касается согласия родителей, которое оформлено нотариусом иностранного государства, то оно должно содержать перевод на русский язык и быть заверено консульским загранучреждением МИД России или проставлением апостиля, предусмотренного Гаагской конвенцией. При этом для возвращения на Родину несовершеннолетнего российского гражданина оформление нотариально удостоверенного согласия не требуется.

Еще один вопрос, который часто задают пограничникам: может ли ребенок выезжать, если сведения о нем внесены в биометрические паспорта родителей. Как пояснили в Пограничной службе, это не дает права ребенку на выезд за пределы России без своего паспорта. Зато если ребенок едет с родителем, у которого он вписан в паспорт старого образца, то ему свой отдельный паспорт не требуется.

Еще один нюанс - это вопрос ограничения права ребенка на выезд за границу с одним из родителей. Это происходит, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина России. В этом случае вопрос о его выезде решается в судебном порядке.

При этом у пограничников есть своеобразный стоп-лист, информация, поступающая из ФМС, о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из России. Это делается по заявлению в ФМС одного из родителей.

При выявлении таких детей в пунктах пропуска они через границу не пропускаются, - подчеркнул генерал Даербаев.

Он особо отметил, что родители, отправляющие своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска должны заранее сами удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд. Уточнить это можно как у второго родителя, так и в ФМС, которая отвечает за рассмотрение заявлений о несогласии на выезд несовершеннолетних и ведет их централизованный учет. В то же время, всем сотрудникам Пограничной службы в пунктах пропуска дано четкое указание оказывать всяческое содействие не пропущенным через государственную границу несовершеннолетним гражданам. Пограничники помогут отправить детей в сопровождении с их представителями по обратному маршруту и проинформируют родителей о сложившейся ситуации. Кроме того, ребенку предоставят место для ожидания, пока его не заберет кто-либо из родителей или законных представителей.

Зарубежные поездки стали обычной частью жизни. Кто-то посещает другую страну по рабочим вопросам, кто-то отправляется на отдых, кто-то – на учебу. Чтобы без проблем пройти таможенный и пограничный контроль, необходимо знать правила выезда за границу. Большинству людей их соблюдение не доставляет трудностей.

Порядок пересечения границы регулируется Таможенным кодексом. Правила, которые россияне должны соблюдать, регламентированы ФЗ №114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Также существуют локальные нормативные акты, где перечислен список разрешенных и запрещенных к вывозу вещей. Отдельные документы регулируют и правила выезда за рубеж некоторых категорий граждан.

Последние изменения в законодательстве коснулись военнослужащих, работников силовых структур и органов внутренних дел. Список стран, где они могут побывать, теперь весьма ограничен.

Также новые правила выезда за границу в 2019 году действуют теперь и для несовершеннолетних: если они путешествуют с одним из родителей, согласие второго на пересечение кордона необязательно.

Список необходимых документов

Он зависит от страны и цели поездки. При посещении большинства держав мира потребуется загранпаспорт. Исключение – Беларусь, Абхазия, Казахстан, Армения, Киргизия. В них можно въехать по российскому паспорту. Какие документы нужны для выезда за границу потребуются еще, регулируется таможенными правилами страны въезда. В некоторые может потребоваться виза.

Также на границе могут попросить туристический ваучер, подтверждение брони из гостиницы, обратные билеты и другие документы. Цель пограничников – убедиться, что человек платежеспособен, его визит в другую страну носит легальный характер, и он намерен вернуться обратно в установленные сроки.

Молодых людей призывного возраста волнует, возможен ли выезд за границу без военного билета. На кордоне этот документ не проверяют, но он необходим для получения загранпаспорта. Если у мужчины есть законная отсрочка для прохождения службы – обучение в вузе, аспирантуре и тому подобное – необходимо предъявить справку из учебного заведения. Те, кого признали негодными по состоянию здоровья, представляют соответствующий документ.

После 27 лет военный билет для оформления загранпаспорта больше не нужен.

Загранпаспорт

Первое, что нужно для поездки за границу – документ, удостоверяющий личность человека, желающего въехать в другую страну. Для большинства людей таковым является загранпаспорт. Сейчас действительны два вида бланков: старого и нового образца. Первые выдаются на 5 лет, вторые на 10.

Главное отличие между ними в том, что паспорта нового образца содержат чип с биометрическими данными человека. Поэтому госпошлина за него дороже – 5 тыс. р. против 2 тыс. р. за книжку старого образца. Оформление загранпаспорта на детей, не достигших 14 лет, обойдется в 2,5 тыс. руб.

Кстати, его нужно своевременно заменять. В большинстве стран обязательным условием является определенный запас (установленное количество месяцев) между планируемым выездом и окончанием срока действия документа.

Получение разрешения на въезд

Кроме разрешения на то, чтобы покинуть Россию, должно быть разрешение въехать в страну прибытия. Обычно доказательством, что такое право у путешественника есть, служит виза. Для безвизовых стран гарантиями являются туристические ваучеры, письменные приглашения, подтвержденная гостиничная бронь и тому подобное.

Для молодоженов становится актуальным вопрос в выезде за границу после свадьбы и смены фамилии. На замену внутреннего паспорта законом отводится месяц. Относительно загранпаспорта этот процесс строго не регламентирован. Однако для получения визы потребуется, чтобы сведения в обоих документах совпадали, иначе в ее предоставлении откажут. Поэтому, если вовремя заменить загранпаспорт не удалось, для посещения остаются открытыми только безвизовые страны.

Полис медицинского страхования

Этот документ для выезжающих за рубеж отличается от того, что действует внутри страны. При покупке тура он входит в пакет услуг. Путешествующим самостоятельно потребуется приобрести турстраховку, поскольку без нее не выдадут визу. Рекомендуется приобрести полис и тем, кто едет в безвизовую страну.

Если в путешествии человек заболеет или с ним произойдет несчастный случай, страховая компания оплатит лечение. В противном случае делать это придется за счет средств из своего кармана.

Полис стоит выбирать исходя из особенностей поездки. Любителям активного и экстремального отдыха требуется более дорогое страхование, чем тем, кто весь отпуск планирует провести в отеле и на пляже.

Приглашение

Человека могут пригласить в другую страну родственники, работодатель, учебное либо медицинское учреждение. Как правило, такой документ облегчает выезд и ускоряет получение визы. В некоторых случаях он освобождает от уплаты консульского сбора.

Приглашение представляет собой письмо, в котором указаны данные принимающей стороны и цель визита. Иногда человек или организация дополнительно подтверждают, что готовы взять на себя расходы по пребыванию приезжего в стране.

Медицинская справка

Само по себе обследование здоровья не является обязательным для путешественника. Однако без него в большинстве случаев невозможно получить визу. Обычно требуется предъявить справку формы 082-у. В нее входит освидетельствование врачей разных профилей:

• ЛОРа,
• окулиста,
• гинеколога (уролога),
• дерматолога и других.

Полный перечень специалистов будет в направлении, которое выдаст терапевт. Также обследование включает комплексный анализ крови и мочи, флюорографию, ЭКГ и УЗИ брюшной полости. Но форму справки лучше уточнить заранее: некоторые страны требуют иные медицинские документы.

Читайте также:

Куда уехать жить из России без денег

Какие вещи запрещены к вывозу с территории РФ

Возможность покинуть страну не означает наличие права вывезти из нее любые вещи в неограниченном количестве. Полный список запрещенных предметов и тех, на которые распространяются ограничения, указан в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии «О мерах нетарифного урегулирования».

Среди них:

• запрещенная информация на любых носителях: экстремистские призывы, порнографию и тому подобное;
• служебное и гражданское оружие, в том числе газовое и холодное длиной более 90 см, а также его составные части и патроны к нему;
• экологически опасные отходы и озоноразрушающие вещества;
• наркотические и психотропные препараты. Если вещества с подобным действием необходимы человеку по медицинским показаниям, необходимо предъявить подтверждающие документы;
• человеческую кровь, органы и ткани;
• живых соболей;
• необработанные драгметаллы, в том числе в виде лома, отходов и руды;
• сведения о природных недрах и месторождениях;
• минеральное сырье;

Предварительное разрешение потребуется получить на вывоз:

• диких растений и животных, занесенных в Красную книгу;
• коллекции минералов и археологических находок;
• предметов искусства и культуры;
• шифровальных средств.

Также закон регламентирует, сколько алкоголя можно провозить через границу . На вывоз ограничений нет, но при этом надо учитывать правила ввоза спиртных напитков в страну прибытия. Ввезти же в РФ можно не более 5 л алкоголя на каждого совершеннолетнего путешественника.

Что необходимо декларировать при выезде из страны

Часть багажа потребуется внести в декларацию:

• ювелирные изделия, кроме тех, что надеты на человека, и драгоценные камни;
• иностранную и национальную валюту свыше 3 тыс. долларов;
• ценные бумаги;
• чеки, если их суммарная стоимость с наличными деньгами превышает 10 тыс. долларов;
• радиоэлектронные средства связи;
• товары, ограниченные к вывозу: культурные и исторические ценности, редкие растения и животные, оружие.

Правила ввоза предметов в страну назначения могут существенно отличаться. Поэтому список предметов, которые необходимо задекларировать при въезде, нужно уточнить заранее.

Условия выезда для несовершеннолетних

Выезд за пределы РФ лиц, не достигших 18 лет, возможен в сопровождении взрослых – законных представителей либо сопровождающих. Также допускается самостоятельные поездки юных путешественников. В этом случае ответственность за несовершеннолетнего ложится на перевозчика.

Документы

В РФ загранпаспорт на ребенка можно оформить с любого возраста. Также допускается внести данные в документ родителей. Но сделать это можно только в паспортах старого образца. При необходимости на ребенка так же, как и на взрослого, оформляется виза.

Если семья путешествует не в полном составе, может потребоваться письменное разрешение от второго родителя или подтверждение его отсутствия (справка ф-25, свидетельство о смерти супруга, признание того без вести пропавшим и тому подобные бумаги). Также может потребоваться свидетельство о рождении несовершеннолетнего для подтверждения родственных связей.

Согласие родителей на выезд ребенка

Для детей, путешествующих с сопровождающими, обязательно от обоих родителей. Если несовершеннолетний отправляется отдыхать с одним из них, согласие второго не нужно. Но в этом случае ребенок должен быть вписан в загранпаспорт того, с кем он едет, либо иметь собственный.

Иногда один из родителей направляет запрос о запрете вывоза ребенка за границу без его письменного разрешения. Оспорить его можно в судебном порядке. Также необходимо уточнить требования страны прибытия. При въезде пограничники могут запросить не только нотариально заверенное разрешение от родителей, но и его перевод на национальный язык.

Запрет на выезд

В некоторых случаях человеку не разрешается покидать пределы государства (ст. 15 ФЗ №114). Причины могут быть связаны с его профессиональной деятельностью или причастностью к государственной тайне. В этом случае понадобится подписанное разрешение от руководителя организации. Также не удастся покинуть страну лицам:

• имеющим неисполненные финансовые обязательства;
• призванным на военную службу;
• находящимся под следствием или отбывающим наказание;
• проходящим процедуру признания банкротом.

Выезд ограничивается временно, до тех пор, пока не будет устранена вызвавшая его причина.

Если есть долги

Когда у человека есть не исполненные перед третьими лицами или государством обязательства финансового характера – просроченные кредиты, неуплаченные алименты, налоги, штрафы и так далее – ему могут запретить покидать пределы страны. Ограничение накладывают приставы и передают сведения в пограничную службу. Поэтому важно . Если человек обнаружит, что ему запрещено покидать территорию РФ, предварительно потребуется исполнить финансовые обязательства. Сделать это надо заблаговременно, чтобы ФССП успела снять ограничения.

Возможен ли выезд за границу госслужащих

Среди лиц, которым ограничено право покидать пределы страны, есть действующие сотрудники службы безопасности и военные. требует обязательной подачи рапорта уполномоченному должностному лицу не менее чем за 3 месяца до предполагаемой поездки. Кроме этого, есть список стран, в которых отдых военнослужащим рекомендован и тех, куда поездки нежелательны.